Единая система учета букмекерских ставок может появиться в Казахстане. Норму о создании ЕСУ добавили в законопроект накануне второго чтения в Мажилисе, что стало сюрпризом для участников рынка. Об этом представители платежных организаций рассказали во время пресс-конференции в Алматы.
Теперь же участники рынка платежных систем просят Сенат вернуть норму на доработку в Мажилис, приводя массу аргументов. По их мнению, она противоречит законодательству и приведет к созданию частного монополиста, который будет наделен функциями и платежных и финансовых организаций. При этом ЕСУ будет частично регулироваться Министерством туризма и спорта.
Во время пресс-конференции в Алматы представители платежных организаций рассказали, что Единая система учета, которую предлагается основать, по сути, уже создавалась ранее, однако тогда она называлась Центром учета ставок. Теперь же, по их мнению, у новой частной структуры будут большие полномочия, так как через неё будут проходить платежи, эквайринг и электронный кошелек.
Глава Ассоциации платежных организаций Ирина Давиденко прокомментировала норму. По её словам, госорганы и без того регулируют отрасль – например, переводы и платежи на рынке ставок контролируют Минфин и Агентство финмониторинга. Таким образом, считает она, в частной компании-посреднике нет необходимости.
"Национальный Банк РК не был поставлен в известность о новой норме и имеет своё альтернативное предложение. Более того, сама отрасль, как здесь уже отмечалось, выступала за децентрализованное решение, которое ранее получило одобрение на межведомственных совещаниях", — заявила Ирина Давиденко.
При этом система учета станет монополистом на рынке спортивных пари, объём которого оценивается в 1,2 трлн тенге, уверяют участники пресс-конференции.
Помимо этого на пресс-конференции привели ряд нарушений, которые, по мнению спикеров, были допущены при подготовке законопроекта и его принятии во втором чтении.
Так, юрист организации Tarlan Payments Сауле Габдулгазизова отметила, что норма не прошла анализа, который необходим по закону, и просто была внесена при втором чтении законопроекта в Мажилисе; а внесение нормы не было согласовано с Нацбанком.
Также, по мнению юриста, создание ЕСУ нарушит права существующих платежных организаций и банков и понесет в себе коррупционные риски. Сама ЕСУ же получит доступ к персональным данным жителей Казахстана.
Последствия появления единого оператора могут быть значительными, считают они. Так, генеральный директор группы компаний CashMaster Бейбут Асанбаев уверен, что создание ЕСУ может привести к закрытию сетей терминалов в сельской местности. По его словам, единственная возможность пополнять карты, помогать родственникам и детям, которые учатся в мегаполисах, для сельчан – это платежные терминалы.
Долю дохода компания получает от букмекерского и игорного бизнеса и покрывает им убытки, которые платежные организации, по сути, несут, работая в селах и районах. Лишившись части доходов, они просто перестанут обслуживать отдаленные населённые пункты. Это грозит также и потерей рабочих мест для десятков тысяч человек по всей стране.
Переживает за отрасль и директор завода по производству платежных терминалов Almaty Enterprising Company Александр Сиротенко. Он отметил, что компания произвела сотни терминалов, инвестировав в производство немалые средства, а нынешняя ситуация может "убить" рынок, привести к резкому сокращению заказов и сокращению рабочих мест для нескольких тысяч казахстанцев.
Сейчас участники рынка просят Сенат вернуть норму на доработку, чтобы провести все предусмотренные законом процедуры, а также изучить альтернативные предложения, которые не требуют создания оператора-монополиста. А Генпрокуратуру – внести протест на действия рабочей группы Мажилиса при разработке и принятии изменений в законопроект по вопросам игорного бизнеса и лотерейной деятельности.
