В Уральске практически все места, удобные для отдыха, власти раздали в частные руки. Муниципальных пляжей в городе нет, а частники берут за вход на свою территорию — читай, просто за выход к воде — минимум 2000 с человека. Тотальное нарушение казахстанских законов, связанных с водными ресурсами, не смущает никого.

В Западно-Казахстанской области сотни водоемов. Три реки, несколько озер, карьеры — все эти уголки природы так и манят в летнюю жару. При этом в Уральске практически нет бесплатных оборудованных пляжей, а подавляющее количество удобных для отдыха мест роз­дано в частные руки.

***

В области организовано 31 место для купания. 21 из них частное, остальные находятся на территориях туристических и детских лагерей, куда вход априори ограничен. Один пляж, который городской акимат всегда представляет как муниципальный, действительно является бесплатным и общедоступным, но назвать его пляжем в полном смысле слова сложно.

Здесь почищена акватория и на берегу дежурят спасатели. Но по сути это крошечный участок берега в городском парке длиной не больше 50 метров, который никак не может вместить всех желающих. В жару здесь весьма уместно выражение “как сельди в бочке”: вода буквально забита купающимися людьми. И, конечно, такое количество отдыхающих создает серьёзную проблему для спасателей — в толпе сложно заметить опасные ситуации.

Причина популярности этого пляжа очевидна: он бесплатный. При этом в городе масса мест, где есть удобные спус­ки к воде, песчаные берега, — словом, пляжи, созданные самой природой. Но все эти участки либо отмечены знаками “купание запрещено”, либо огорожены заборами частных владельцев.

***

В казахстанских правилах безопасности на водоемах чётко определены нормы оборудованных мест для купания: должно быть обследовано дно водоема, границы заплыва должны быть отмечены буйками, установлены раздевалки и специальные наблюдательные вышки. Если эти процедуры не проделаны, даже самый удобный спуск к воде не может считаться пляжем.

Тут получается патовая ситуация: мес­то пляжем не считается, однако за неимением альтернативы люди приходят туда купаться. Чтобы их ограничить, на диком пляже устанавливают знак “Купание запрещено” и имеют возможность наказывать купальщиков штрафами. Люди возмущаются и... продолжают купаться в излюбленных местах.

***

С начала купального сезона в регионе утонули 20 человек, пятеро из них дети. Практически все трагедии случились на диких пляжах.

Почему городская администрация не берет на себя ответственность за ситуацию, непонятно. Долгое время чиновники уверяли, что это слишком дорого для бюджета. Но простейшие подсчеты показывают, что это не так уж и дорого.

Акваторию любого пляжа спасатели почистят бесплатно. Для этого нужна только заявка. Установка буйков — дело тоже не затратное. Самый сложный момент — наличие спасателей: каждые 200 метров пляжа по правилам должны быть оснащены смотровой вышкой и тремя спасателями. Летняя работа сезонная, а штат сотрудников ДЧС постоянный, поэтому кадровый вопрос, конечно, существует. Но и его можно решить, было бы желание. Сезонных работников, в том числе студентов, никто не отменял, а их обучением готовы заняться профессионалы.

***

Городская администрация не спешит взять на себя бремя организации водного отдыха для горожан. Вместо этого подавляющее число мест, пригодных для купания, передано в частные руки.

Это особенно явно видно на кадастровой карте. Буквально любой участок на берегу водоема оказывается в долго­срочной аренде или частной собственности. Часть этих территорий вообще занята частными постройками, а часть раскопана под карьеры. Два этих момента — непреходящая головная боль местных активных граждан. Ну а остальные участки заняты платными зонами отдыха.

Во всем цивилизованном мире платные пляжи — это места, где за определенную стоимость можно воспользоваться лежаком, зонтом, столом или каким-то другим оборудованием. Но при этом никто не имеет права брать деньги за подход к воде. В принципе, аналогичные нормы прописаны и в казахстанских законах.

В Конституции сказано, что “земля и её недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу”. Водный кодекс также не оставляет двойственности в прочтении: водный фонд и содержащиеся в нём водные ресурсы, а также земли водного фонда находятся в исключительной государственной собственности. Купля-продажа, мена, дарение, залог и совершение других сделок с водным фондом и землями водного фонда запрещены. К землям водного фонда при этом относятся те, на которых находятся поверхностные водные объекты, такие как реки, озера, водохранилища, земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями на этих объектах, а также линия береговой полосы, составляющая в Казахстане 20 метров от воды.

Все это значит, что ни один частник не имеет права ограничивать доступ к береговой полосе. Но все они этот доступ перекрывают. Люди вынуждены платить деньги просто за то, чтобы подойти к реке и окунуться.

Вопрос о частных пляжах местные активисты поднимали неоднократно. Обычно все заканчивается разговорами о том, что надо бы проверить законность работы частников. Эти проблемы повисают в воздухе, и никто никого не проверяет.

***

Во время последней презентации генерального плана развития Уральска разработчики продемонстрировали на карте огромное количество мест, предусмотренных для организации зон отдыха. Однако на вопрос о том, частные это будут зоны или муниципальные, толком ответить никто не смог. Лишь заместитель акима города Азамат ХАЛЕЛОВ попытался выйти из ситуации, сообщив, что по берегам Урала акимат постарается оставить пляжи в госсобственности.

При этом непонятно, как все будет реализовано на деле, учитывая, что уже сейчас эти территории находятся в частных руках. Причём, несмотря на то что эти земли не осваиваются, расставаться с правом их владения никто не собирается.

Поясняя свою позицию по этим участкам, представитель земельного отдела попенял активистам, что они сгущают краски, так как земельщики уже давно и плотно работают с этой проблемой. То, что результатов работы почему-то не видно, чиновник предпочел не услышать.

***

Возвращаясь к корню проблемы, можно сказать одно: город водоемов не имеет ни одного настоящего муниципального пляжа. Чиновники продали берега частникам. А частники вопреки казах­станским законам перекрыли все подходы к воде. Никого из блюстителей закона эта ситуация не волнует. Во всяком случае, несмотря на многочисленные обращения, ни одно ведомство, начиная с земельных отделов разного уровня и заканчивая прокуратурой, не провело ни одной проверки бизнесменов на предмет нарушения Водного кодекса.

Очередной запрос с требованием проверить местные пляжи был отправлен в областную прокуратуру на днях. Редакция с нетерпением ждёт ответа.

Злата УДОВИЧЕНКО, фото автора, Уральск