Некоторые связывают идею создания нового института с политическими амбициями отдельных бизнесменов, однако прежде всего он призван поддержать экономику, передает Toppress.kz.
Госбюджет Республики Казахстан – это централизованный денежный фонд страны, который объединяет республиканский и местные бюджеты. Если говорить о налогах, то основным источником поступлений в республиканский бюджет являются корпоративный подоходный налог (КПН) и налог на добавленную стоимость (НДС).
В прошлом году порядка 65% затрат госбюджета закрыли налоговые поступления, однако проблема собираемости возникла по обеим упомянутым выше статьям. Поступления КПН выросли до 5,2 трлн тенге, или на 3,3% (к результату 2023-го). В пределах последних пяти лет это худшая положительная динамика. К примеру, в панденийном 2020 году объём выплат увеличился на 3,5%. Собираемость НДС ухудшилась – объём поступлений сократился до 5,1 трлн тенге, или на 8,7%. Оба этих налога должен обеспечивать бизнес, в том числе, крупный. Однако на текущий момент эксперты полагают, что без денег Нацфонда государство дыры в бюджете залатать не сможет.
Нацфонд как решение всех проблем
Почти четверть века из Нацфонда ежегодно выделяются так называемые гарантированные трансферы. На текущий момент размер такого трансфера составляет от $7 млрд до $9 млрд. Происходит вот что: Казахстан получает деньги за то, что продает сырье, в том числе нефть, и таких денег существенно больше, чем нужно экономике на конкретный год. Это, к слову, довольно распространенная мировая практика – сверхдоходы от экспорта добывающей отрасли в один фонд помещают не только в у нас в стране.
Всерьёз правительство РК задумалось о создании «подушки безопасности» и снижении рисков для экономики после кризиса в 1998 году, когда в результате пикирования мировых цен на нефть ниже $10 за баррель и падения объёма экспортной выручки было вынуждено урезать социальные расходы, а весной 1999 года допустить девальвацию национальной валюты. Нацфонд был создан в августе 2000 года. Он с самого начала призван выполнять две основные функции: стабилизирующую и сберегательную.
Правительство обещает до 2030 года накопить в Национальном фонде 100 млрд долларов. Поможет в этом новая налогово-бюджетная политика, направленная на снижение ненефтяного дефицита до 5%. Пока же в копилке республиканского масштаба накопилось чуть больше от этой половины. И к нему постоянно обращаются для того, чтобы покрыть недостатки. Принципы и механизмы работы Национального фонда не раз подвергались справедливой по большому счету критике. Критиковал Нацфонд однажды даже Тимур Кулибаев, стоявший у истоков развития нефтегазовой отрасли Казахстана, а значит, имеющий хотя бы косвенное отношение к его созданию.
Бесконечно “доить” Нацфонд будет просто-напросто невозможно. Поэтому придётся применять какие-то инструменты для повышения собираемости налогов.
А кто и что для этого делал?
Национальная палата предпринимателей “Атамекен” защищает права и интересы предпринимателей. За годы работы в палату поступило более 27000 обращений от бизнесменов.
«Благодаря поддержке «Атамекена» предприниматели сэкономили 133,6 млрд тенге. Это отмененные штрафы, пени, доначисления, предотвращенные имущественные убытки, – сказал Тимур Кулибаев, выступая перед членами Президиума. – Системные проблемы, которые требуют внесения изменений в законодательство – включаются в республиканский Реестр проблем. В нём свыше 600 вопросов, 428 из них – полностью решены, 123 вопроса – на стадии решения»
По инициативе НПП «Атамекен» велась системная работа по улучшению бизнес-климата. Принято 8 пакетов законодательных поправок. Проведена декриминализация экономических преступлений. В 5 раз сократилась регистрация уголовных дел в сфере экономики. В 4 раза сокращено количество разрешений, уведомлений и лицензий. Проведена реформа контрольно-надзорной системы – исключено 17 тысяч (или 58%) требований.
С 2021 года начато внедрение новой регуляторной политики – регулирование «с чистого листа». Однако в 2022 году национальная палата предпринимателей сместилась фокус с крупного на малый и средний бизнес. Тогда как этим сегменты предпринимательства, напомним, скорее нуждаются в постоянной помощи, чем могут выступать постоянным источником налоговых поступлений в бюджет.
Предполагается, что «Альянс национальных инвесторов» объединит крупных предпринимателей Казахстана и станет альтернативой Национальной палате предпринимателей Казахстана «Атамекен».
Новый инструмент
“НПП, в том числе и под руководством Тимура Кулибаева, долгое время была структурой немного формальной, официальной, немного в галстуке. Собирались туда ассоциации или отдельные компании, однако коммерческим, рыночным проектом это все так и не стало. Далеко не все платили. Платили как раз крупняки, а мелочь не платила, что, кстати, и отражает способность казахстанского бизнеса к консолидации” – говорит экономист Расул Рысмамбетов.
Тогда как «Альянс национальных инвесторов», который, вероятно, создается вновь по инициативе Тимура Кулибаева, нацелен на развитие инфраструктуры в Казахстане и поддержку стратегии президента Касым-Жомарта Токаева по усилению экономики.
“Зачастую крупные игроки были закреплены за определенными силами. Не все представители крупного бизнеса имели политическую возможность вступить в “Атамекен”. Поэтому НПП, наверное, и сменила фокус”, – говорит Расул Рысмамбетов.
Любые ассоциации, по словам эксперта, нужны и важны. Необходимо больше структур, которые будут консолидировано представлять будут представлять те или иные отрасли.
“Несмотря на то, что в “Атамекен”, например, проделали неплохую работу и привели качественные аргументы против повышения НДС, даже нацпалата сейчас вновь стоит перед вопросом о том, чтобы менять свою деятельность, как-то перестраиваться. Бизнесу тем временем нужны адвокаты, нужны площадки, которые вырабатывали бы новые правила игры”, – прокомментировал Расул Рысмамбетов.
